海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省教育廳?海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行?？谥行闹?/span>?海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

瓊建科函〔2020〕373號(hào)

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、工業(yè)和信息化主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（中心）、三亞銀保監(jiān)分局，人民銀行轄區(qū)各市縣支行：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)海南建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會(huì)<關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，為推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省教育廳???????????????海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行?？谥行闹?/span>????????海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局

2020年12月31日

（此件主動(dòng)公開）

海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)海南建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，以裝配式建筑為抓手，進(jìn)一步加快推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

?到2022年，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，其中?？?、三亞占比達(dá)到80%，其他市（縣、自治縣）占比達(dá)到60%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。到2022年，全省實(shí)施完善類、提升類的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，滿足現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。全省裝配化建造方式全面提升，到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，住宅健康性能不斷完善。綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步建立，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《海南省綠色建筑（裝配式建筑）“十四五”規(guī)劃》，科學(xué)確定全省綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，按類別、分區(qū)域明確星級(jí)綠色建筑比例等要求。推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收管理。加快《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法進(jìn)程，明確各方主體責(zé)任，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)新建建筑能效水效提升。全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全省新建、改（擴(kuò)）建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計(jì)、安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測評(píng)。推進(jìn)能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推廣合同能源管理模式，推行國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。

（三）推動(dòng)既有建筑綠色改造。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)屋頂防水隔熱系統(tǒng)、外墻屋面防滲防漏處理、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶自行改造相結(jié)合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。實(shí)行海南省公共建筑能耗限額，對(duì)既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色節(jié)能改造，提升能效水平。鼓勵(lì)?？?、三亞積極申報(bào)國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)示范。

（四）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)全省可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時(shí)應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用,支持太陽能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展。

（五）完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。全面執(zhí)行住建部綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范開展二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)各地級(jí)市開展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，縣級(jí)市積極組織申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。利用信息化管理平臺(tái)，逐步推行綠色建筑標(biāo)識(shí)網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規(guī)范綠色建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作效率和水平。

（六）提高住宅健康性能。推廣居住健康建筑和健康社區(qū)，提高建筑室內(nèi)溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度、自然通風(fēng)換氣、自然采光等健康性能指標(biāo)，鼓勵(lì)建設(shè)更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)健康性能的提升。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推行《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》，研究制定《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》及配套政策，積極創(chuàng)新海南IDI保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各市縣將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

（七）推廣裝配化建造方式。大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，政府投資的公共建筑、社會(huì)投資的具有一定規(guī)模的其它公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。探索整體性更好的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)體系的推廣應(yīng)用。提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平，研究制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)圖集。推動(dòng)裝配化裝修。打造省級(jí)裝配式建筑示范基地。統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，全省裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金.牌港開發(fā)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，開展集低碳設(shè)計(jì)、低碳建材、低碳建造、低碳運(yùn)營、低碳智能于一體的集成實(shí)踐，將金.牌港打造成以裝配式建筑為帶動(dòng)的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（八）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。結(jié)合氣候特點(diǎn)和資源條件，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全健康、品質(zhì)耐久的綠色建材。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作。全省國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。

（九）推動(dòng)綠色智慧建造。落實(shí)海南國際設(shè)計(jì)島建設(shè)要求，將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設(shè)全過程，在項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、施工建造、運(yùn)營維護(hù)各階段進(jìn)行全過程綠色統(tǒng)籌。推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)等階段的應(yīng)用，探索應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G移動(dòng)互聯(lián)、衛(wèi)星定位、機(jī)器人建造等新技術(shù)提升綠色建筑信息化管理水平。

（十）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究推廣。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，開展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新技術(shù)、新材料工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布，指導(dǎo)設(shè)計(jì)與施工。結(jié)合省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色建筑設(shè)計(jì)、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用。持續(xù)組織申報(bào)住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)工作，將綠色建筑新技術(shù)納入省級(jí)科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在黨委、政府指導(dǎo)下、建立健全工作機(jī)制，制定綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。對(duì)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定落實(shí)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融等支持政策。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。各級(jí)財(cái)政資金要加大對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行，支持金融機(jī)構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，針對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。要限期出臺(tái)落實(shí)裝配式建筑的容積率獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，確?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》規(guī)定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)。

（三）強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)各市縣綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)和成效開展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，并形成年度報(bào)告，于每年11月10日?qǐng)?bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。各級(jí)要充分利用各類新聞媒體和活動(dòng)載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳創(chuàng)建行動(dòng)成效，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動(dòng)形成綠色生活方式。各中小學(xué)校、高等院校要組織開展綠色建筑教育實(shí)踐等活動(dòng)。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評(píng)共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。 ??