關(guān)于2020年建筑業(yè)重點(diǎn)工作實(shí)施情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

2020年，全省建筑業(yè)克服新冠疫情不利因素，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1.4萬億元，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就2020年我省建筑業(yè)重點(diǎn)工作實(shí)施情況和今年工作安排通報(bào)如下：

一、2020年重點(diǎn)工作落實(shí)情況

（一）開展建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)。貫徹落實(shí)省委和省政府工作要求，實(shí)施建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)，組織兩批198家建筑業(yè)企業(yè)參與，并取得積極成效。各地著力保障增產(chǎn)增效的生產(chǎn)要素，落實(shí)疫情防控費(fèi)用，推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。廈門、福州、泉州、寧德等地先后出臺(tái)扶持政策，支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省廳推動(dòng)實(shí)施利用政府投資項(xiàng)目施工合同申請(qǐng)貸款和月初提前撥付工程款等政策，組織解決竣工項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)無法辦理竣工驗(yàn)收備案導(dǎo)致無法作為投標(biāo)業(yè)績(jī)使用的問題，修訂施工招標(biāo)文件示范文本，明確發(fā)包人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，禁止發(fā)包人以商業(yè)匯票等非貨幣形式支付進(jìn)度款，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

（二）推行新型建造和組織方式。全年新開工裝配式混凝土建筑工程項(xiàng)目159個(gè)，總建筑面積689萬平方米（其中，福州287萬平方米，泉州206萬平方米，漳州86萬平方米）；新開工鋼結(jié)構(gòu)建筑工程項(xiàng)目306個(gè)，總建筑面積682萬平方米。重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)在推廣裝配式建筑過程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，福州市的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、工業(yè)化生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模均處于全省領(lǐng)先地位，被住建部確定為全國(guó)第二批裝配式建筑范例城市。中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司等5家企業(yè)評(píng)為第二批國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。泉州市開發(fā)應(yīng)用裝配式建筑信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑認(rèn)定流程可視化、資料存儲(chǔ)數(shù)字化、管理信息化。漳州市實(shí)行裝配式建筑的建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)并采用BIM技術(shù)。省廳印發(fā)《福建省裝配式建筑評(píng)價(jià)管理辦法》和《關(guān)于裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，發(fā)布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》，提升裝配式建筑發(fā)展整體水平。以裝配式建筑為重點(diǎn)，積極推行工程總承包模式，印發(fā)實(shí)施我省首份標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件和模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則。自新規(guī)實(shí)施以來，各地已有64個(gè)國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)施工程總承包模式。支持建設(shè)單位探索全過程工程咨詢模式，2020年以來各地已有16個(gè)國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)施全過程工程咨詢。

（三）著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新完善工程招投標(biāo)制度，規(guī)范投標(biāo)保證金管理，推行電子投標(biāo)保函，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。廈門市積極探索招投標(biāo)制度改革，出臺(tái)招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法和臺(tái)灣建筑企業(yè)參與施工招投標(biāo)活動(dòng)政策。開展全省工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治，完善施工招投標(biāo)制度。各地運(yùn)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日常監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全省住建主管部門對(duì)36個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的81家參與串通投標(biāo)企業(yè)予以行政處罰，罰款共計(jì)1319萬元。開展中介機(jī)構(gòu)行風(fēng)整治專項(xiàng)工作，對(duì)116家造價(jià)咨詢企業(yè)、16家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)通過弄虛作假手段騙取了資質(zhì)的70家企業(yè)予以撤銷資質(zhì)，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對(duì)30家企業(yè)違規(guī)“掛證”行為拒不整改的予以處理并予以信用扣分，對(duì)72個(gè)違規(guī)掛證人員依法撤銷注冊(cè)許可。省廳先后公布了兩批21起建筑市場(chǎng)違法典型案例，在行業(yè)形成威懾作用。著力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，印發(fā)實(shí)施《福建省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面推行實(shí)名制信息化管理。

（四）加強(qiáng)工程造價(jià)管理。加強(qiáng)疫情期間工程造價(jià)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格行情。各地發(fā)布疫情期間人工費(fèi)專用指數(shù)及計(jì)價(jià)措施，助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合住建行業(yè)重點(diǎn)工作，制訂古建筑修繕工程計(jì)價(jià)規(guī)定、房屋建筑加固工程預(yù)算定額、建筑工人實(shí)名制措施費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)則。推動(dòng)“四新”技術(shù)、滿足投資管控和市場(chǎng)計(jì)價(jià)需求，發(fā)布人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格信息10.6余萬條。出臺(tái)施工過程結(jié)算辦法，從源頭減少工程款糾紛，縮短竣工結(jié)算時(shí)間。

經(jīng)研究，對(duì)積極推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的廈門市建設(shè)局予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)推進(jìn)裝配式建筑成效突出的福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以通報(bào)表揚(yáng)。

二、今年工作安排

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，打好“十四五”開局之年，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的政策，印發(fā)我省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步做大我省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)超過1.5萬億元。繼續(xù)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，幫助建筑業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)今年裝配式建筑占新建建筑面積23%。延伸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，與建材業(yè)融合發(fā)展，注重集成化應(yīng)用，推廣“三板”（預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板）。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，提升裝配式建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)施裝配式設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化以及部品通用化。探索建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制，保障預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。深化組織方式改革，繼續(xù)在政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程工程咨詢組織方式。

（三）著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。各級(jí)住建主管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清理涉及地方保護(hù)主義政策。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行公開，完善施工招投標(biāo)制度和招標(biāo)文件范本。發(fā)揮招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)數(shù)據(jù)異常企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通投標(biāo)、弄虛作假、量身定做等違法行為。開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查，通報(bào)建筑市場(chǎng)違法行為典型案例。優(yōu)化調(diào)整建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法，繼續(xù)實(shí)施建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法行為企業(yè)的懲戒力度。培育發(fā)展新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制信息化管理。落實(shí)施工過程結(jié)算制度，開展房建市政項(xiàng)目工程款拖欠清理，打擊惡意欠款欠薪行為。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年1月12日